荐读∣“一带一路”不是地缘政治扩张
一带一路”并非地缘政治扩张，而是地缘发展政治经济平台，通过点上集聚、线上畅通、面上联通、型上成势构建发展的地缘政治经济平台，通过发展新型共同发展模式、新型国际协作模式、新型国际交往模式推进人类命运共同体构建。
图为广西钦州保税港区码头（4月13日无人机拍摄）。新华社记者 曹祎铭 摄
“一带一路”建设推进五年多以来，取得了多方面成绩，得到广泛认可。但是，当前西方世界的一些人热衷用传统地缘政治理论来解释中国“一带一路”实践，认为中国在推行地缘政治扩张。因此，我们需要探索与夯实系统学术理论来解释 “一带一路”实践，为进一步推动“一带一路”倡议的宣传与实施提供必要的理论资源。
可以说，“一带一路”是一种新型共同发展模式、新型国际协作模式与新型国际交往模式，具有许多新实践、新理念，需要进行理论概括。具体而言，“一带一路”实践的“地缘发展政治经济”理论与西方国际关系理论有以下几点不同之处。
“一带一路”主要着眼于发展，而西方国际关系理论主要聚焦于安全
西方国际关系理论的两大主导范式——现实主义与制度主义都聚焦于传统安全。现实主义是影响最大的范式，它虽然有古典现实主义、新现实主义、进攻现实主义、防御现实主义等变种，但是都强调在无政府的国际体系中，国家要通过国际权力博弈来实现本国安全。
聚焦于安全的国与国之间的关系本质上是权力竞争，是一种零和博弈。这也是西方一部分人对中国提出“一带一路”解读为扩大国际权力与推进安全议程的一个理论背景。然而，“一带一路”不是以传统安全为中心，而是以发展为中心。以发展为中心，就有可能从国际竞争转向国际协作，从零和博弈转为双赢和共赢。
从这个角度来讲，“一带一路”是一种有利于促进中国与所在国的发展，有助于完善产业供应链，帮助所在国更好地参与国际分工，实现双赢与共赢的发展模式。
4月8日，列车停靠在斯里兰卡南部马特勒车站，准备驶往贝利亚塔。由中国企业承建的斯里兰卡南部铁路延长线一期项目8日正式通车，并在斯南部城市贝利亚塔举行了通车仪式。新华社记者 郭磊 摄
“一带一路”聚焦于发展的地缘经济，而非安全的地缘政治
以安全为中心的地缘政治战略，需要对军事、政治、经济的关键地缘形成控制，从而主宰世界。陆权论的提出者麦金德将其全球地缘政治的关键概括为对于东欧、心脏地带的控制，而马汉的海权论则强调通过控制海洋，进而控制世界贸易，斯皮克曼的边缘地带论主张关键在于对于欧亚大陆沿岸地带的控制。
与地缘政治理论预期不同，“一带一路”倡议聚焦于以发展为中心的地缘政治经济，是通过重塑世界政治经济地理，为世界共同发展搭建平台，实现中国与世界其他国家的互利互赢，而不是试图通过控制关键地缘从而角逐世界主宰权。
参考世界银行2009年世界发展报告《重塑世界经济地理》提出的框架，以发展为中心的地缘政治经济有如下特征：
点上集聚：提高经济密度
线上畅通：缩短经济距离
面上联通：消除流通障碍
型上成势：点轴发展模式
总之，“一带一路”是一种塑造点、线、面、势的国际地缘政治经济发展平台，促进国际发展点上集聚、线上畅通、面上联通、型上成势。
“一带一路”突破新自由主义国际秩序，推进人类命运共同体国际秩序
新自由主义的国际秩序有其进步性的一面。但是，新自由主义的深层国际秩序具有内在的不平等性。
经济上表现为不平衡的全球化，即贸易自由化是以不损害发达国家本国的产业利益为前提；投资自由化是以不触动美元金融霸权为前提；技术扩散是以不触动发达国家的技术领先地位为前提；全球共同参与的产业分工体系，是以不触动发达国家占据全球价值链高端为前提。
政治上表现为不平等的国际关系，即共同的价值规范是将西方价值转变为普世价值；国家形式上的平等是以实质上的不平等为前提；多边国际体系是以霸权国家的控制为前提。
“一带一路”作为人类命运共同体理念的实践，突破了新自由主义国际政治经济秩序，不但为中国的发展创造新的战略机遇窗口，同时也为世界创造出新的更好的政治经济秩序。
新型共同发展模式，从不平衡的全球化转向更平衡的全球化。“一带一路”超越了简单强调国家利益最大化，而具有一定程度的国际主义色彩，如同习近平总书记所指出的，“我们所做的一切都是为人民谋幸福，为民族谋复兴，为世界谋大同。”
新型国际协作模式，从战略竞争到战略协作。“一带一路”实施以来，已有103个国家和国际组织同中国签署118份“一带一路”方面的合作协议。“一带一路”与多个国家实现了战略对接，例如俄罗斯等国的“欧亚经济联盟”、哈萨克斯坦“光明之路”计划、蒙古国“草原之路”计划、欧盟的“容克计划”、印尼的“全球海洋支点”构想。“一带一路”与这些国家的倡议不但没有形成冲突，反而形成了互补与对接，为这些国家的倡议的实现注入了新动力。
新型国际交往模式，从不平等的政治秩序转向平等的政治秩序。真正的共同体是平等成员参与的共同体。“一带一路”是平等协商、平等参与、平等分享的共同体，中国是倡议国，但是强调共商共建共享。在推进经济合作过程中，不附加政治条件，结伴而不结盟，不断做大朋友圈，但是不搞排他的小圈子。倡导共通价值而不推行普世价值，进行文明交流对话而不搞意识形态输出，提供中国方案而不输出中国模式。
总之，“一带一路”并非地缘政治扩张，而是地缘发展政治经济平台。实践是理论创新的不竭源泉，“一带一路”的伟大实践呼唤我们进行“地缘发展政治经济学”的理论创新，而理论创新也将进一步指导实践创新。
作者：鄢一龙，清华大学公共管理学院副教授、清华大学国情研究院副院长
本文发表于《前线》杂志2019年第2期，文章有删减，全文见下方链接或点击“阅读原文”
责编：申洁
排版：林苗苗
监制：李爱玲
图片来源于新华网
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